李扬：发挥合作性金融传统 满足国民经济多样化融资需求

专题：第二届中国金融学论坛 ——“锚定金融强国目标，推动金融高质量发展”

　　5月19日金融一线消息，第二届中国金融学论坛“锚定金融强国目标，推动金融高质量发展”于5月18日在上海财经大学举办，国家金融与发展实验室理事长、中国社会科学院学部委员李扬出席并发表题为“社会主义市场经济下的金融功能”的主旨报告。

　　李扬就金融功能问题进行了重点阐述。他表示，金融体系要平衡好功能性与营利性的关系。目前，中国的金融科技和数字金融强于需求，弱于供给，强于消费，弱于生产。就金融的功能定位而言，金融是一种载体，金融业是纯粹流通部门，而纯粹流通费用不宜过高。

　　在社会主义市场经济条件下，如何重塑金融功能？李扬提出了四点考虑：

　　第一，要想发挥金融功能就要发展适当。早期我国金融体系主要任务是解除金融压抑。利率要市场化，要办机构，要放开，商业银行不能垄断，要发展非银行金融机构，要发展金融市场，外汇不能全部管制，经常项目要放开，资本账户也要逐步放开，这都是解除金融压抑的方式。受一些金融大国的影响，我国金融业也出现了一定程度的过度发展问题。因此，下一步要实现在社会主义市场经济条件下金融功能的简单化，应当挤出泡沫，摒弃那些自我服务的东西。

　　第二，补短板、强弱项、固底板、扬优势。现在要做的就是让国有资本能够成为耐心资本，因为耐心资本通常指对风险有较高承受力且对资本回报有着较长期限展望的资金。发展多元化股权融资，发挥好创业投资、私募股权投资对科技创新的支持作用。加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，显然是有效率地为经济发展创造资本形成的机制，为科技创新产业提供金融支持，是完善我国金融功能的一个重要任务。

　　第三，发挥好金融功能就要降低成本。金融业是流通行业，金融业要使用的资源是纯粹流通费用。要塑造良好的、与社会主义市场经济相吻合的金融功能，就要降税、降费、降成本。2023年中国金融业增加值占GDP的比重是8%，比美国略高一点，而OECD成员国这一比重是4.8%、欧盟为3.8%。因此，要降低流通费用、降低融资成本，需要多方的努力。

　　第四，要满足国民经济多样化的融资需求。当前，中国的金融业发展至少要有商业性、政策性、开发性、合作性四种类型。其中，合作性金融还有待发展。中国是一个有合作传统的国家，民间不断出现自发的合作性金融活动，是因为有这方面的需求。如今，在乡村建设过程中，新型农村农业合作组织如雨后春笋般发展，还有很多事情可以做。