摘要：
4月28日，孟晓苏在香港北部都市区发展论坛上的讲话指出，2019年11月5日，我和全国政协陈元副主席共同来到香港，主持和参加第三届一带一路（香港）高峰论坛。那时香港社会正在热议要填海造地扩大香港土地面积。填海造地不光有碍环保，而且成本巨大。我结合香港实际，在发言中提出了“充分利用土地、建设北部新区”的建议。后来果然香港特区政府就采纳了这个建议，提出了建设北部都市区的方案，香港各大开发企业也都是拥护的。
最近面对香港房价十多月持续下滑，香港特区政府又及时做出取消一切房地产政策，全面“撤辣”的决定。香港房价已经稳住并有望回升，这为内地调整房地产政策又一次做出了榜样。现在内地房地产市场已经两年销售下滑，每年丢掉房地产销售额5万亿或6.5万亿。最近十个月内地城市房价已普遍下跌。国内外专家关注的是，到底这次中国房价下跌是会持续四年还是会持续六年？四年就是美国房地产周期性下跌的时间，而六年则是香港从1997年到2003年房价下跌的时间。内地面对新形势，又需要再学习借鉴香港经验。
孟晓苏在香港北部都市区发展论坛上的讲话（全文）
2024年4月28日 香港
尊敬的主办方、各位朋友：下午好！
我很高兴能再来香港，与大家一起讨论香港北部都市区发展的问题。建设香港北部新区是我在2019年11月与陈元副主席来香港参加第三届一带一路（香港）高峰论坛时最早提出的建议。特区政府在2021年接受了我的建议，并做出了北部都市区发展规划，为香港未来发展铺开了宏伟蓝图。我作为最早的建议提出人，感到由衷高兴。
香港是块神奇的土地，一百多年来香港人民在这块土地上创造了奇迹，成为全中国学习的榜样。在中国改革开放初期，正是香港的建设经验与示范，让中国领导人和内地民众看到希望，坚定了推动改革开放的决心与信心。中国的改革是从最穷困的安徽农村开始的，而中国的对外开放则是从广东开始的，为什么从广东开始？就是因为广东毗邻香港，并通过香港向发达国家与地区学习发展市场经济的经验。
我在2015年讲的这段话得到了全国人民的认同，我讲的是：“改革从安徽开始，就是从万里先生开始；开放从广东开始，就是从习仲勋先生开始”。我80年代在万里同志身边长期工作，做他的秘书和办公室负责人，那时正是安徽农村改革经验推向全国的时期，我参与了不少工作。那时农民群众的民谣“要吃米，找万里”，就是对中央正确领导的歌颂。在万里同志担任全国人大委员长之后，我担任秘书局局长，那时我的服务对象就是万里委员长和习仲勋第一副委员长。习仲勋先生在担任广东省委第一书记期间率先启动了面向香港的开放，并带头建立了深圳、珠海等经济特区，带动了全国的对外开放。他们两位是中国改革开放的领导人、先锋和闯将。我有幸在他们身边工作多年受益匪浅。今天我们吃水不忘掘井人，要永远铭记老一辈革命家改革家的改革精神和辉煌业绩，同时也要感恩香港，是香港经验让内地看到了目标，并给了我们走上新路的勇气。
在1996年到1998年我担任国家房改课题组组长，参与设计了中国住房制度改革方案。住房制度改革把市场经济引入到住房建设和住房分配领域，从此中国城镇居民居住得更加舒适宽敞、生活得更有尊严。房改方案的制定正是学习参考了香港、新加坡等国家和地区的经验。住房制度改革已25年多了，现在中国城镇家庭拥有住房的比例达到了96%，户均拥有1.5套房，人均建筑面积达到了41.76平方米，连低收入的20%居民的住房自有率也达到了90%。住房制度改革使得中国人千百年来“居者有其屋”的梦想得以实现。随后就是20多年房价上涨，造成居民家庭财富增值。现在房屋资产已占城镇居民家庭财富的60%，在大城市占到70-80%。房地产发展还有力拉动了中国经济的发展，使中国经济快速增长，仅用12年就从世界第七位提升为世界第二位，平均每两年超越一个国家，随后10多年又进一步拉大了和后面国家的距离。这都是房地产业拉动内需所发挥的巨大作用。在房改时我们学习香港经验设计了“住房双轨制”，就是“市场供应商品房、政府提供保障房”。去年中央提出“要规划建设保障房”、“增加保障房建设和供给”，国务院发布14号文件做出具体部署。我相信内地保障房的规模化建设将会进一步提升工薪阶层的居住水平，创造让广大人民共同富裕的更好条件。
最近面对香港房价十多月持续下滑，香港特区政府又及时做出取消一切房地产政策，全面“撤辣”的决定。香港房价已经稳住并有望回升，这为内地调整房地产政策又一次做出了榜样。现在内地房地产市场已经两年销售下滑，每年丢掉房地产销售额5万亿或6.5万亿。最近十个月内地城市房价已普遍下跌。国内外专家关注的是，到底这次中国房价下跌是会持续四年还是会持续六年？四年就是美国房地产周期性下跌的时间，而六年则是香港从1997年到2003年房价下跌的时间。内地面对新形势，又需要再学习借鉴香港经验。
我亲身参与了香港2003年房价从下跌转为回升的过程，是历史的见证者和参与者。香港房价从1997年出现下跌，总共跌去了70%，每个有房家庭都丢掉了267万价值，17万家庭成为“负资产家庭”，香港经济进入低迷。低收入群体是不是在这个时候就买房了呢？他们大量下岗失业，连生活都陷入困难。董建华特首跟我说，我们香港人很不幸，东南亚金融风暴以来香港房价下跌了60%，而SARS以来又下跌了10%。香港居民要求特区政府改变造成房价下跌的政策。董建华特首希望我能帮助香港买走一些“居屋”，正好我也需要在房价低的时候买一些房屋供内地居民旅游度假用。我跟香港政府主要官员谈了半年。
会谈期间敏感的香港媒体得到了消息，他们就连篇累牍地报道。说“孟晓苏要带着中房的200亿资金，来收购香港的2万套居屋”。尽管我们解释并没有谈过买这么多房，也没谈过价格，但是香港媒体那时可不管那么多，各媒体纷纷发出300多篇报导，篇幅越来越大，都是一片赞扬之声。他们“说这是很有创意的想法，无论事成与否都是好事”，说“此举将可稳定楼价”，说“香港楼市供应量骤减、楼室有救”，说“中房为解决居屋包袱创造契机”。这么多报道疾风暴雨般地发布在香港，对于楼市作用非常明显。从报道出台的第三天开始，香港楼市出现明显反弹，首先是“新盘成交猛增三倍”。就从那个星期开始，六年下跌的香港房价开始回升，成为掉头向上的拐点。香港市民说这是“中央救市”，其实我们并没有能实现购买。是谁救了香港楼市呢？是香港居民信心回归，他们自己掏钱救了香港的楼市。董建华特首跟我会面说：中房的因素在香港楼市回升上起了重要作用。我们的作为也受到了中央的表扬，说中房这件事做得好！
但是那一次香港居屋供应过量也给香港管理层心理留下阴影，此后多年没有足量建设居屋。我在2013年再次考察香港时在香港媒体上讲到：“港府治楼市要专注建居屋”。可惜当时的特区政府并没有听取我的意见，香港低收入群体居住条件一直难以改善，租赁公屋平均才15平方米一套。香港有1100多平方公里的土地，人口750多万，而城市建成区却只有265平方公里，只占香港土地总面积的24%。76%的土地没有得到充分利用，闲置的可用地足够再造一个香港。这种城市用地面积狭小的问题，没想到也被内地城市学去了，现在北京、上海、广州、深圳等城市的土地利用率都在24%以下，这不是学香港模式学出毛病来了吗？我对香港很有感情，对香港模式的优点我都想方设法学习推广，而看到香港城市建设出了问题，我也有责任去帮助指出、提出建议。
2019年11月5日，我和全国政协陈元副主席共同来到香港，主持和参加第三届一带一路（香港）高峰论坛。那时香港社会正在热议要填海造地扩大香港土地面积。填海造地不光有碍环保，而且成本巨大。我结合香港实际，在发言中提出了“充分利用土地、建设北部新区”的建议。在粤港澳大湾区地图上可以看到，只有新界有大量闲置土地。那里有十几个郊野公园，据说都是供候鸟们迁徙时用的，人类不能用。我提出：“香港建设用地这么紧张，能不能拿出一部分北部土地，让香港居民能与候鸟能分享这块土地”？我的提议引发到会人员的关注，当晚港区全国人大代表和全国政协委员宴请我和陈元副主席时，不少人就问到：您的建议很好，但是如果四大家族反对怎么办？我说正是因为香港历史上的发展才有了这些家族，今后的发展会造就新的家族。我跟四大家族都不少人都熟悉，他们不会放弃香港新的发展机会。后来果然香港特区政府就采纳了这个建议，提出了建设北部都市区的方案，香港各大开发企业也都是拥护的。
香港特区政府提出，北部都市区要建设“国际创科新城”，这是一个很有远见的想法。科技创新发展是世界经济新亮点，内地正在中央要求下致力于发展“新质生产力”，这都是香港的新机遇。香港具有世界一流的大学，不断培养出一流人才，还可以吸引内地科技创新成果来港，完全有条件发展为“国际创科新城”。
特区政府的方案中还提出，北部都市区要容纳250万人居住，提供65万个新增就业机会。250万人折合100万个家庭，要有与人口匹配的居住条件。所以今天我再提出建议，香港要推出“百万套住房计划”。其中50万套是新建、50万套是改造。因为有了北部新区建设，很多住在港岛和九龙的普通家庭、包括租住公屋和笼屋的居民就可以得到改善，腾出的宝贵土地可以重新开发，充分发挥香港土地价值，建设高档次的商品房。有人担心，提供住房多了会不会压低香港的房价？我认为完全有办法来调整好这个问题。新加坡就建立了商品房和组屋的两个市场，组屋价格大约是商品房的1/3%左右，不妨碍商品房价格稳定上涨。而深圳则提出了保障房10年内不得上市流通，10年后补交到80%的房价水平，才能够进入商品房市场。这些经验其实当年都是跟香港学的，现在应能对香港北部都市区建设有一定借鉴意义。
中国内地的企业有着世界一流的规划、建设和施工能力，包括粤港澳大桥这样大项目已为世界瞩目，给香港居民往来内地提供了极大的方便。内地房地产开发与建设企业非常愿意参与香港北部都市区建设，随时听从香港的召唤。香港可以发挥在融资和资本市场方面的优势，用金融运作来支持北部都市区建设，并由此让香港国际金融中心地位进一步得到巩固。
香港北部都市区建设将给香港提供巨大的发展新机遇。我希望香港经济持续繁荣，东方之珠永放光彩！
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