加快建设与金融强国相匹配的高质量资本市场

　　此次意见从着力做好“五篇大文章”、完善多层次资本市场体系、坚持统筹资本市场高水平制度型开放和安全等方面，强调了资本市场改革要锚定服务实体经济高质量发展这一宗旨。高质量发展的关键在于大力推进科技创新，加快形成新质生产力。这更需发挥资本市场的风险分散、收益共享等优势，激发企业家精神和人才创新活力。一方面，继续增强资本市场制度的适应性、包容性，更好服务新产业新业态新技术等创新；优化上市标准和科创属性评价标准，更多支持有创新实力的企业上市。另一方面，通过税收等政策大力支持创业投资、私募股权投资发展，并畅通“募投管退”循环，实现一二级市场、场内与场外的有效互动。向“新”而行，向“智”发展，大势所趋。可以预期，提升资本市场服务新质生产力的质效将是下一步改革的重点。 

　　完善监管体制，持续提升资本市场投资价值。高质量的资本市场需具备完善的监管体制机制、较高的现代化治理水平。此次意见从严把发行上市准入关、严格上市公司持续监管、加大退市监管力度、加强证券基金机构监管、推动中长期资金入市等多个方面提出明确要求，以期大幅提高资本市场监管能力和有效性。这也折射出下一步监管重心的新变化。一是着力严把入口关，畅通出口关，显著增强对发行上市、再融资的把关力度，并加大对绩差公司、财务造假公司的退市力度，更好发挥“良币驱逐劣币”的市场功能。二是着力推动上市公司提升投资价值。比如，强化上市公司现金分红监管、研究将上市公司市值管理纳入企业内外部考核评价体系、引导上市公司回购股份后依法注销等。三是着力建立培育长期投资的市场生态。在基础制度方面，重在推进支持长钱“长投”“长留”体制机制的完善，以及继续提升违法违规成本；在机构方面，重在推广并落实长周期考核机制，提升权益投资投研能力和投资行为稳定性；在普通投资者方面，重在更加有效保护中小投资者合法权益，健全投资者利益受损的赔偿救济机制。 

　　举一纲而万目张。以强监管、防风险、促高质量发展为主线，资本市场改革发展未来5年、2035年和本世纪中叶的目标已经明确。这需要监管部门一步一个脚印抓落实，久久为功，更需要集众智、聚合力，市场各参与方归位尽责，同向同行。我们相信，坚守资本市场工作的政治性、人民性，尊重规律、尊重市场，资本市场改革发展一定能在市场化法治化国际化的轨道上取得新进展，展现新气象。