尹艳林：因地制宜推动发展新质生产力，加强科技创新

专题：2024第三届企业创新发展大会

　　第三届企业创新发展大会暨国家发展改革委宏观经济杂志社理事会年会3月28日-30日在京举办。第十四届全国政协经济委员会副主任尹艳林出席并演讲。

　　总体来讲，尹艳林认为今年中国经济有望实现良好开局，但他同时指出了当前经济运行仍面临的五个突出问题。一是世界经济增长动能不足，导致国际贸易成本和风险增加，对全球贸易的恢复和增长形成制约；二是房地产市场去库存任务艰巨；三是企业经营困难增加；四是物价水平仍然过低；五是市场信心还有待增强。

　　对于下一步工作部署，尹艳林谈到了五点建议。

　　一是要落实到宏观调控政策，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢把握稳这个大局和基础，增强宏观调控针对性和有效性。要适时集中靠前，提出支持经济增长的政策，加强储备政策研究，必要时要把储备政策投入实际操作。特别是货币政策要更多的考虑价格水平回到合理水平，适时降准降息，有效降低社会融资成本。同时，要加强政策一致性评估，真正做到同向发力。

　　二是要着力扩大国内需求，更好地统筹消费和投资，增强对消费增长的拉动作用，从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。要鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，减少汽车等限制性措施，发挥好7000亿元中央预算的投资，地方专项债、超长期特别国债的投资，带动扩大效益，加快投资下达，推动项目尽早开工建设。推动各地生产设备、服务设备更新和技术改造，扩大制造业投资增长良好态势。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

　　三是促进房地产市场平稳健康发展。要进一步优化房地产政策，推动从事房地产融资协调机制的落地见效，系统谋划了相关支持政策，缓解房企流动性紧张问题。要尽快稳定市场的房价，进一步取消包括一线城市在内的各种限制性政策，减轻居民购房负担，鼓励刚性和改善性购房需求示范。要加快完善“市场+保障”的住房供给理性，改革商品房相关基础性制度，着力构建房地产发展新模式。

　　四是因地制宜推动发展新质生产力。要加强科技创新，特别是原创性、颠覆性科技创新，强化科技创新成果应用，改造提升传统产业，培育壮大新型产业，布局建设未来产业。要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，发展绿色低碳产业和供应链。

　　五是提振民营企业家信心。全面落实促进民营经济发展壮大的意见和配套措施，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保障等方面存在的突出问题。要进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间资本进得来、能发展、有作为，要依法保护民营企业产权和企业家权益，坚决纠正把经济纠纷当做犯罪处理。同时要培育民营企业的舆论环境，恢复对民营经济的信心。

　　六是深化改革开放。要深化收入分配、社会保障、医疗卫生、养老服务等社会民生领域改革，专项治理地方保护、市场分割、招商引资、不正当竞争的突出问题。要谋划推进新一轮财税体制改革，健全地方税体系，增强地方政府的基本财力。要落实金融体系改革部署，增强资本市场内在稳定性，要完善人地钱划拨政策，推动为落户常驻人口平等享受城镇基本公共服务。持续建设市场化、法制化、国际化一流营商环境，打造投资中国的品牌，加大外资吸引力度，增强国内国际双循环的动力和活力。

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